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從東風公司除"內鬼" 反"圍獵"淺談瑞尋高速供應鏈監督工作
  來源:本站原創  作者:黨群工作部   發布時間:2020/9/25 9:30:51   點擊數:413   責任編輯:RXGSadmin888

近日,東風公司技術中心召開年度供應商廉潔共建大會,向500余家供應商發布廉潔共建倡議,會上通報集團內部員工與供應商內外勾結的典型案例,公開通報曝光部分合作伙伴腐蝕、圍獵關鍵崗位人員、給公司造成經濟損失的典型案例,并公布第一批不予合作的供應商名單。東風公司又是行業內價值鏈最全、產品最全的汽車集團,此案在一定程度上為集團工作人員和供應商敲響了警鐘,也釋放了東風公司紀委、國家監委駐東風公司監察專員辦公室執紀執法越來越嚴的信號。

精益求精,打造治理機制

瑞尋高速公司章程明確了黨總支在公司治理機制中的地位與作用,重大事項黨組織決策前置也在章程中明確。在具體制度方面,自公司成立以來,也在不斷建立健全各項制度,在與供應鏈相關的制度主要有《制度管理辦法》《總支委員會議制度》《總支委員會議事規則》《三重一大事項集體決策制度實施細則》《總經理辦公會制度》《招標工作管理辦法》《非招標采購管理辦法》《普通采購管理辦法》《合同管理辦法》《費用報銷及資金支付管理辦法》《內部審計工作實施辦法》等。

精細管理,優化供應鏈

公司在供應鏈方面主要從三個執行層次,一是達到公開招標線,嚴格執行《招標工作管理辦法》,按照“三重一大”集體決策事項,嚴格執行黨組織決策前置程序,適用公開招標程序,接受最廣泛的監督。二是對于3萬元以上至公開招標線以下的采購,執行《非招標采購管理辦法》,適用詢價、競爭性談判、單一來源采購方式,到達一定金額(目前是10萬元以上)也必須先經黨總支會決議后方可進行后續程序,多部門參與,保證過程公正、透明,做到拒絕黑箱操作。三是對于3萬元以下的采購,這類采購日常比較多,執行《普通采購管理辦法》,做到既規范采購行為,又提高采購效率,各部門各司其責,相互協調相互制約。

精確定位,履行紀檢監督

瑞尋高速在供應鏈運行中,接受廣泛的監督,有上級單位監督、本公司內部黨組織監督、各職能部門監督、職工和群眾監督等。其中,公司內部紀檢監察行使的監督,著力于落實“三不”機制與公司中心工作相融合,開展定期不定期抽查、專項重點檢查、巡察、嵌入式廉潔風險防控機制建設監督檢查、暢通紀檢信訪渠道、內部審計等多種方式,加強對“三重一大”決策、招標和非招標采購、廢舊物資處置、場地租賃等廉潔風險重點領域防控工作情況的監督檢查,準確定位并切實履行好監督責任。

一是加強各項制度建設,扎緊不能腐的籠子,促進廉潔江投建設有效推進。

盯住主體責任落實。黨總支負主體責任,黨總支書記負第一責任,紀檢委員負監督責任,班子成員負“一崗雙責”。

加強權力運行監督。貫徹落實“三重一大”制度,規范領導干部履職用權,重大決策,重要干部任免,重要項目安排,大額度資金的使用都要通過集體決策通過。參與監督的專職紀檢監察人員,不擔負決策會議記錄及紀要撰寫等工作,只負責對決策過程及決策結果執行等情況開展監督,可發表監督性意見或建議科學合理配置權限。公司建立嚴格的干部授權控制機制,建立了完整的授權審批表,分事行權、分崗設權、分級授權,堅決防止一個人說了算。如在采購合同和價格管理上,分別明確部門經理、分管副總經理、總經理、董事長對價格的確定和審定、審批權限。

做好制度建設監督。重點是對采購、供應商管理、工程施工、結算等業務,加強制度流程建設,從源頭上防范管理風險。通過制度的修訂完善,做到有據可依,有效促進了公司廉潔建設。

二是加強監督執紀問責,強化不敢腐的震懾,促進經營管理有序運行。

堅持紀嚴于法、紀在法前。運用監督執紀 “四種形態”即黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,具體表現在開展廉政約談,分管紀檢領導同中層管理人員、重點崗位特別是涉及到供應鏈的管理人員約談,同供應商、工程參與單位談。

持之以恒貫徹落實中央八項規定精神。具體落實在加強宣傳教育,作風建設永遠在路上;嚴格各項費用管理;厲行勤儉節約,加強公務用車管理;積極開展各項專項檢查,推進內部審計。具體落實在對三重一大制度落實、重點崗位風險防控、公務用車檢查、出入國(境)登記備案等方面;經常性對違紀案例、現象進行通報曝光,有效開展警示教育。貫徹落實全面從嚴治黨的要求,堅持抓早抓小,通過對典型問題的通報曝光,強化壓力傳導,營造“不敢為”的氛圍,確保中央八項規定精神不折不扣的貫徹落實;

三是加強宣傳教育引導,增強不想腐的自覺,促進經濟建設有力發展。

堅持編發每季一期的黨風廉政學習材料。從廉政要聞、紀檢動態、廉政時評、案例警示等方面,傳遞紀檢工作要求,時刻提醒干部廉潔從業。

關鍵重點崗位人員全部簽訂廉潔從業承諾書,廉潔條款寫入采購合同。

以多種形式,加強對新提聘干部的任前廉政談話。組織學習《紀律處分條例》《問責條例》等。

加強重點節假日的廉潔提醒提示,做好事前預防。堅持重點節假日前期對全體黨員干部進行廉潔提醒、提示,要求所有干部嚴守廉潔紀律,嚴防各類“節日腐敗”。

東風事件引發在供應鏈監督方面的警示

其一:要警惕和防范監督失效引起的腐敗問題。這種失效其表現在有2方面,一方面,是源自紀檢人員自身專業素質和業務能力所限,或自身政治修養不堅定,使得監督失效現象發生。故稱“打鐵還須自身硬”,建議加強集團各企業紀檢人員交流與培訓。另一方面,是有些供應商為了及時獲取企業的相關信息以及與采購人員保持良好“溝通”,或在獲得合同后向采購人員進行賄賂,里應外合沆瀣一氣“鉆空子”,這些行為常常會在“線下”進行,很難被企業紀檢監察人員捕捉到,完全需要依靠采購人員本身的職業素養以及道德修養來抵制。此次東風公司的問題,說明東風公司自身紀檢系統在發現問題方面有局限性的。這方面的防范,建議通過落實崗位交流機制、加強問題線索收集力度、平臺公司集團公司實行辦案力量統一調度等方法解決。

其二:要防范制度不健全引起的腐敗問題。簡單講,就是還可能存在牛欄關貓現象,制度的設計與執行,都有人的因素在其中,很多企業的制度,只針對一般管理人員,而對“少數關鍵”如企業高層特別是“一把手”的制約,不夠健全。這方面的防范,建議通過不斷完善制度、由上而下的制度監督達到防范目的。

其三:要正確處理好企業發展與查辦腐敗案件的關系。

應該看到,這兩者關系并不矛盾,國有企業發展和查辦腐敗案件均離不開黨的領導,發展壯大國有企業,關鍵在黨的建設。要把握好“樹木”和“森林”的關系,治“病樹”,拔“爛樹”,保護“森林”。把腐敗分子“擇出來、踢出去”,把真正的好干部提起來、用起來、立起來,我們的企業才能健康發展,我們的事業才能進行下去。

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